1. 意见和建议：部门间协调工作做得不实。一是部门设置过多、职责划分过细，造成部门间条块分割严重，相互之间开展工作缺乏沟通，导致有的工作管不好，基层工作无法开展。二是大部门内部协调工作做得不实，有些工作基层不知道是部门意见还是部门某个领导意见。【教务部、财务部、科研院研究落实】

答复：财务资产部将进一步优化工作流程，各部长实行联动机制，采取“首问负责制”，通过部长例会协调或规范；加快推进财务资产管理信息化平台建设，2015年10月，完成了财务资产综合信息平台一期建设。2015年底已启动了财务资产综合信息平台二期建设。实现预算管理、招标采购管理、资产管理、财务管理的业务流程生命周期全过程管理。促进财务、招标、采购、资产等管理工作的科学性、及时性和有效性。为教职工提供科学、规范、高效的服务。

2.意见和建议： 对于统筹协调上级各类财政专项资金申报、使用和管理工作抓得不实。现在专项经费申报各自为政、缺少统筹，只管申报、不管使用，产生了很多经费使用不规范的问题，导致资金使用效益不高。建议以学校十三五规划和综合改革任务为导向，学校领导加大专项调研力度，统筹研究提出学校年度资金需求规模，然后分年度体现在财政专项资金申报方案中，进一步找准专项资金使用方向、提升专项资金使用效益、从源头保证专项资金规范使用。【财务部研究落实】

答复：学科建设经费（985、211、江苏省优势学科）由学科建设处组织申报，中央高校改善办学条件经费由教务部、后勤管理处组织申报，财务部负责统筹，无权更改。

建议学校成立专门机构（项目管理办公室），建立统一的项目库，统筹协调上级各类财政专项资金的申报和实施。各单位需要资金支持的项目不再分类申报，需要专项支持项目全部一起申报，申请的项目纳入学校项目库中。加强专项经费支持的顶层设计，由学校统筹研究每年经费的支持方向和重点，体现在财政专项资金的项目申报方案中，提升专项资金使用效益、从源头保证专项资金规范使用。财务资产部将和学校其他部门一起，加强项目申报、使用、管理工作，建立考评机制，对使用效益和效果低的项目，进行问责。

3.意见和建议： 实验室建设过快，投入过多，闲置设备很多，管理考核不到位。【财务部研究落实】

答复：目前，本科实验室的建设由教务部负责，科研与学科实验室的建设由科研院负责，财务资产部负责仪器设备的管理。为提高仪器设备利用效率，财务资产部在2015年统一采购校院两级运行的大型仪器设备信息共享平台，编制了《大型仪器设备开放共享管理办法汇编》，制定了《开放机组委托检测（实验）协议》、落实174个开放共享机组，与学院和机组负责人签订了《开放共享服务承诺书》，同时还修订了《中国矿业大学仪器设备管理办法（暂行）》，制定了《中国矿业大学仪器设备使用绩效考核细则》，并根据使用情况，对40万元大型仪器设备开展了绩效考核。

4.意见和建议： 各个归口部门的签字审批权要求不一，如教务修购专项要教学院长签字，学科经费要院长签字，学院经费书记院长双签，很容易造成“三重一大”事项在学院不好落实。【财务部研究落实】

答复：《中国矿业大学经济责任制》规定:“学校各级负责人在审批本级权限范围内的财经事项时，在集体讨论的基础上，授权一位主管负责人负责所划定范围内的财经事务；同时还可以在主管负责人之外，由专人分别负责教学、科研、实验等方面的分项开支。各级经济责任人员在授权范围内，对所发生的经济业务实行‘一支笔’签批，谁签字谁负责”，同时规定：“五万元及以上的重大经济事项由单位负责人和分管财务工作的领导联合签字审批”。

目前各学院经济事项在集体讨论的基础上，授权行政副院长负责学院经费的一支笔审批，五万以上的重大经济事项实行双签；改善办学条件、学科等专项分别授权给专人负责签字，符合经济责任制的要求，也是“三重一大”的体现。

5.意见和建议： 党费、工会会费不好花，报账要验证发票真伪，增加报账环节和麻烦。【财务部研究落实】

答复：党费、工会会费开支范围有专门的规定，各单位必须在规定的范围内合理、合法、合规的使用。

单位负责人对经济事项的真实性、完整性、合法性负责。合法性包含对发票真伪的要求。财务从会计监管的角度，对发票真伪进行验证，也是进一步加强监管经济工作、保护单位负责人和经办人的职能所在，请理解。

6.意见和建议： 学生实习租车，带队教师和学生一起坐租的车就没有了交通补助，因为带队实习大都在暑期，老师很辛苦，建议不要取消老师的差旅补助。过去有些能报的帐，现在说宋校长调走了，暂时不能报了，建议尽快恢复报帐。【财务部研究落实】

答复：

关于“学生实习租车，带队教师和学生一起坐租的车就没有了交通补助，因为带队实习大都在暑期，老师很辛苦，建议不要取消老师的差旅补助。”目前，国家和学校的差旅费管理办法就是这样规定的，财务从差旅费管理方面没办法突破相关规定。您的建议我们只能向教育部和学校反映，是否有其他办法。

关于“过去有些能报的帐，现在暂时不能报了”。从财务角度，经费的预算和合理支出，一般不会因为领导的变更而变化，只要纳入预算范围，合理、合法的，现任分管领导认可并签字，财务审核后是可以报销的。财务并没有权力对某一已纳入预算的项目停止报销。

7. “211”经费修购专项，前期评估时间比较短，设备购置不理想。【财务部研究落实】

答复：“211”经费修购专项的前期评估时间是由教育部安排的，实际工作中确实存在时间短的情况，对此我们已多次向教育部反映，希望在以后的工作解决。以后年度中，我们将会同相关部门提前启动有关专项的申报工作，让各单位有较多的时间准备；同时建议各学院做好应对，提前做好项目申报规划和项目库准备，设备提前做好论证和询价。

8.意见和建议： 督促相关部门加强工作调研和政策宣传，避免因沟通不及时，引发学生群体情绪，如未充分宣传直接扣学费、学生区断网等问题。【财务部、后勤处研究落实】

答复：我校现行的学费缴纳的模式为：每一年新生入学时学校会向每一位新生发放一张专门用于缴纳学费的银行卡，并在录取通知上注明银行卡为缴纳学费专用的银行卡。 每学年初，学生应将足额的学费存于银行卡中，财务资产部将依据学生实际欠费情况从缴纳学费专用的银行卡中扣缴学费。财务资产部在每学期开始在财务资产部网站上发布本学期按学院扣缴学费的批次，注明了具体扣费的日期。同时，每次在进行学费扣缴前十天，会在财务资产部网站重要通知栏发布扣缴学费通知，并通过QQ群、电话联系等多种方式通知所有学院的辅导员，将欠费学生的名单清册发送到学院办公室委托学院做好通知工作。财务资产部已尽最大可能将通知工作做实、做细。

今后学费缴纳的改善措施：2016年，财务资产部将逐步改善学生缴费的模式，变被动缴费为主动缴费，一方面，为学生提供更多的学费缴纳的渠道，除现已开通的银行柜台及财务部柜台日常收取学费外，将于今年3月开通网上银行自助缴费、手机银行APP自助缴费等多种形式的主动缴费渠道。另一方面，财务资产部将配合教务部门对《学生手册》关于缴费注册的工作进行落实。如按照我校《学生手册》关于学生注册的相关规定，财务资产部将与教务部门、学工部门联合推行先缴费后注册管理改革，变学生被动缴费为主动缴费的方式。届时，财务资产部将逐渐减少甚至停止目前的银行代扣的模式，从而减少因从学生银行卡中扣费产生的矛盾。

9. 意见和建议：学校在职工福利发放、个人收入合理避税等方面还应在政策允许范围内多为教职工考虑。【财务部研究落实】

答复：2015年开始，经学校领导同意，财务资产部已在各单位的经费中单独设立了职工福利基金的专项额度（2015年1000万元），用于单位职工的集体福利设施、集体福利待遇等支出。具体包括离退休人员慰问金、看望病号慰问金，职工困难补助、慰问金，职工业余文体活动支出等。

长期以来，财务资产部一直在研究落实国家的税收政策，尽最大可能减少能规避的税收。2015年，财务部三次邀请江苏省、徐州市税务部门相关专家到学校研讨个税和其他税收事项，相关部门、学院领导以及教师代表也参与了研讨，对能够享受的优惠政策逐一进行了落实，但由于国家税法的限制，并没有更多的合理避税办法。现附上国家相关可避税的22条，逐一解答，内部资料，勿多传。

10.意见和建议： 把青年教师的住房补贴与工资一起发放，会增加青年教师的纳税额，建议采取合理避税的方式发放或通过一定的途径直接转到南湖尚苑的帐户。【财务部研究落实】

答复：我们征求过相关税务专家和教授意见，从国家目前的法规来看，学校将住房补贴直接转到企业，没有合理避税的办法，法律上、财务制度上也不允许。