在2015年学校党风廉政建设工作会议上的讲话
校党委副书记、纪委书记 才庆祥
（2015年5月20日）
各位领导，同志们，我受学校党委委托对2014年党风廉政建设工作做一个总结，把今年的有关工作做一个布置和说明：
一、关于2014年学校党风廉政建设工作总结
2014年，在校党委的统一领导下，深入推进党风廉政建设工作，完成了年初的工作计划，取得了较好的工作进展和成效。
一是两个责任落实工作扎实有力。学校党委强化责任意识，认真做好党风廉政建设工作的研究、部署和推动落实工作，年初制定了学校党风廉政建设年度工作计划，并对校领导班子成员、校党政机关部门进行了责任分解，细化了中层领导班子和处级干部年度党风廉政建设工作考核内容，召开了全校党风廉政建设工作会议。年中，召开了党风廉政建设责任约谈会，集体约谈了全校各二级党组织和各单位、各部门主要负责人，并签署了履行党风廉政建设责任的约谈承诺书，形成了层层落实主体责任的工作格局。起草形成了落实党委主体责任、纪委监督责任的实施细则及深入推进惩治和预防腐败体系建设的实施办法，推进了党风廉政建设责任制落实的制度化、规范化建设，按照教育部的要求，对落实两个责任的情况进行全面总结，并形成了专题报告上报教育部。年底，在校党风廉政建设群众测评的基础上，首次对全校各单位各部门和处级干部，包括直属单位负责人，进行了执行责任制情况的实际工作考核。
二是广泛开展反腐倡廉教育工作。多次利用地方和高校的违纪违法典型案例对干部教师展开警示教育。继续抓住干部聘任上岗、招生考试、采购招标等业务工作的布置、推进和督查，以及元旦春节等重要时间节点展开提醒教育，督促干部教师增强纪律意识。坚持利用二级单位党委中心组学习，教职工政治学习等方式，组织干部教师学习上级有关党风廉政建设重要会议和文件精神。针对全校教职工不同群体举办廉政主题报告。继续通过中高级党课和廉政文化选修课对学生进行廉洁教育。完成了江苏省第八届校园廉洁文化活动周活动参选作品的征集与选送工作，在全省教育系统廉洁文化活动周中，我校有三项作品获奖。
三是进一步深入推进作风建设工作，认真落实教育实践活动整改项目，全校56项整改重点项目中，已完成53项，占94.6%。学校制定出台了《进一步加强公务接待管理工作的若干规定》、《三公经费信息公开办法》等一批制度性文件。组织机关部门修订和完善了办事流程，分别制订了机关工作理念和爱岗就业行为规范，开通了机关单位服务质量监督投诉平台，继续开展机关作风评议，机关管理服务工作得到了进一步改进和完善。抓住关键节点加强监督，切实重视加强对学校贯彻落实中央八项规定精神情况的检查，先后两次对校内公务接待制度规定、公车使用等相关制度的执行情况进行检查总结。继续按照教育部要求，做好管理办公用房清理工作。在端午节前夕，纪委专门发出通知，要求校内各单位各部门要严格执行“三个严禁”，节后对执行情况进行抽查，抽查情况都已经在网上公布。对校内67个单位部门2014年公务接待费用使用情况分阶段进行了四次督查。年底组织全校各单位部门全面对照检查落实八项规定各项要求情况。从检查结果看，“三公”经费使用控制的成效是非常显著的。
四是切实加强对职权运行的监督，继续发挥纪检监察机构的专门监督作用，对校内近300件采购项目招标、各类招生考试、南湖尚苑教职工住宅项目建设进行监督。对新提任处级以上干部人选、党内表彰的各类先进集体和个人进行了廉政和廉洁审查。细化完善相应的监督办法。坚持开展诊断式监督，针对监督中发现的问题提出了九项工作整改建议，并指派专人负责联系督促有关单位和部门落实相关的督查建议。强化内部审计，全年完成审计项目180项。开展了科研经费使用情况、基本建设情况、因公临时出国出境等专项检查，小金库专项治理，处级干部个人有关事项报告抽查，经济活动内控制度评审和监督等工作。
五是认真做好信访举报工作，2014年共收到各类信访举报20件，均按照有关规定进行了认真核查和处理，对学校2011年以来的全部信访工作共67件的调查情况逐一进行复查，并按要求将排查、复查结果分别上报教育部纪检组和江苏省教育纪工委。
二、关于下一阶段要开展的党风廉政建设工作
根据学校今年党风廉政建设工作要点，今年重点要做好六个方面的工作。
（一）落实两个责任，形成党风廉政建设保障机制
1.认真学习贯彻中央和部省有关党风廉政建设的会议精神，在全校党员干部中组织开展十八届四中全会、中纪委五次全会和部省教育系统党风廉政建设工作会议精神的学习活动，全面分析和准确把握形势，把思想和行动统一到中央的决策部署上去，切实增强深入推进学校党风廉政建设工作的使命感和责任感。
2.做好全面党风廉政建设工作谋划和部署落实工作，这主要是制定学校党风廉政建设工作计划，进行党风廉政建设责任分解。
3.切实有力的贯彻落实好“两个责任”。出台学校《关于落实党风廉政建设党委主体责任实施细则》、《关于落实党风廉政建设纪委监督责任实施细则》，建立实施党风廉政建设巡查制度，促进两个责任的落实。年底向上级党组织和纪检组织报告“两个责任”的落实情况。
（二）加强纪律建设，把守纪律讲规矩变成党员干部的自觉行为
1.强化干部纪律约束，督促党员干部自觉遵守党纪国法，严格执行学校《党员干部遵守党的政治纪律的规定》、过双重生活、领导干部个人有关事项报告和兼职管理及《廉政准则》等各项政治、组织和廉政纪律。纪检监察部门要严格执纪问责，坚决纠正不守纪律、不讲规矩的行为，切实维护纪律的严肃性和权威性。
2.重视教师纪律要求，各级党组织要提醒督促教师严格遵守十条禁止性规定，“七种禁止行为”和《严禁教师违规收取学生及家长礼品礼金等的规定》和廉洁从教各项制度规定，恪守教书育人的师德规范。
3.督促学校重点工作、重要决策事项的落实和贯彻执行，要以适当的方式公布督查结果。
（三）加强作风建设，不断取得群众满意的转变“四风”新成效
1.坚持不懈落实中央八项规定精神。严格执行学校《关于改进工作作风密切联系群众的八项规定》及其配套制度，继续围绕“三公”经费使用等具体事项，盯着教师节传统节日等重要时间节点认真抓好监督检查工作，对有违反相关规定的行为坚决做到发现一起、查处一起。
2.健全作风建设长效机制。结合“三严三实”专题教育引导和督促党员干部严于修身、严以控权、严以律己、谋事要实、创业要实、做人要实。完善领导干部公务用车、因公因私出国出境管理等制度以及机关部门服务质量监督投诉平台和师生意见诉求及时受理回应机制，坚持开展作风评议工作，形成作风建设常态化、长效化机制。
（四）推进惩防体系建设，深入做好反腐倡廉工作
1.全面规划惩防体系建设，制定出台《深入推进惩治及预防腐败体系建设的实施意见》，建立惩治和预防腐败的长效机制。
2.切实加强反腐倡廉制度建设。完善审计结果公开、应用和审计问题责任追究制度。建立实施纪委约谈制度，规章制度实施情况检查和纠偏改错制度，切实破解制度落实不到位、执行不力的问题。
3.深入推进校园廉政文化建设和廉洁教育。积极组织创作廉政文化作品和开展校园廉政文化活动，充分发挥纪委监察机构反腐倡廉建设系统的宣传教育功能。开辟廉政文化建设和廉洁教育网络渠道。
4.加强对职权运行的监督。对“三重一大”决策制度落实情况进行监督检查，督促学校党政机关各部门建立重大事项决定制度，认真做好领导干部档案排查清理工作和学校财务与国有资产管理情况自查自纠等专项检查工作。
5.认真做好信访举报和案件查处工作，严格依纪依规对信访举报进行受理查处，做到件件有着落、事事有结论，并及时严格按照有关规定做好重要线索和案件受理查处的请示报告工作。坚持“一案双查”，在追究直接责任的同时，严格按照有关规定对相关责任单位、部门和领导干部进行领导责任追究。
（五）强化责任制考核，促进党风廉政建设各项任务全面落实
1.加强对履行责任制实际工作情况的考核。进一步修改完善党风廉政建设责任制考核办法，把领导干部履行党风廉政职责和个人廉洁自律情况分开考核，对领导干部个人廉洁自律情况进行上网监督和进行民主测评，并实行领导干部有不廉洁行为工作考核和履行党风廉政建设责任考核一票否决。
2.加大日常监督和公开监督的力度。探索开展执行责任制情况日常巡查工作，要求处级干部对执行廉洁自律各项规定的情况逐项做出正面回答，并在学校网站进行公示，接受群众监督。
3.规范完善考核方式。制定印发《党员领导干部履行党风廉政建设责任制工作记录本》，及时记录开展工作的相关信息，形成工作台账，为考核评价党风廉政建设工作提供基础和依据。
（六）落实“三转”要求，保证纪检监察机构充分发挥作用
1.健全完善纪检监察工作机构和工作机制，按照上级文件精神修订校纪委工作规则，清理并退出与履行主责不相关的校内议事协调机构。
2.明确专职部门的监督责任、监督制度，健全完善纪委办、监察处在“七大关口”履行监督的职责和程序方式，不断提高监督工作的规范化、制度化、科学化水平。
3.切实有效实施监督。坚持开展诊断式监督，着力消除学校管理和监督制度中存在的盲点、漏洞和薄弱环节。从源头防范廉政风险。纪检监察机构履行“监督的再监督”职责，要督促主管部门健全完善业务监管制度，严格履行业务监管职责，把“谁主管谁负责”、“一岗双责”的规定落到实处.要通过抽查、巡查监督分析研判形势，查找存在问题，及时向党委报告需要引起重视的严重问题和潜在隐患，提出改进和加强的办法或措施建设，形成监督发现和整改问题的科学有效机制。
上述工作，有些是延续以往的做法，有的是根据新的形势和上级要求做出的安排，向大家做一个报告。实际上我们在上次的二级单位书记例会上对相关工作已做了报告和说明。对于学校的纪检工作，平时很少开这样的大会或者这么大范围的会进行交流。我的体会是，尽管各项工作分工不同、重点不同，但都是在校党委的统一领导下开展工作，大家齐步走，不可能是“各吹各的号，各唱各的调”。比如，上次我与邹书记提过，廉政文化建设和廉洁教育是学校的一大优势，但是怎样才能纳入党委整体工作，比如与曹书记分管的宣传和思想政治工作怎么协调起来，确实是一个很重要的问题。大家工作都很忙，就需要通过整体推动来保持协调。另外，校纪委、监察处除了独立履行监督执纪问责的职责以外，实际上对干部的执纪问责、组织生活以及各个方面实施规范化等问题，就需要和王书记、蔡书记做好沟通，与组织部门积极进行协调。做到这样，我们的工作才能事半功倍。我觉得这是一个非常现实的问题，需要大家相互配合，步调一致。另外就是“三转”问题，转职能、转方式、转作风，“一岗双责”等等，我希望在座各位平时对纪检监察和审计工作中的一些名词、概念，该学习的就要学习一下，增加了解。
关于廉政文化建设工作，我们也在想，比如我们成立一个廉政文化研究中心或者建立网络平台，把一些相关资料放上去供大家参阅，定期的组织处级干部们去学习，网络平台我们已经建起来了，正在完善。第一期我们专门给校领导发的材料，得到了邹书记的首肯。现在把大家组织到一起学习不是太方便，要充分发挥短信或者网络的作用。
纪检监察工作也有技术和创新问题。我举个例子，张爱淑书记以前负责纪检监察工作，组织“七大关口”的相关部门对廉政风险点进行了梳理，我觉得这个举措对我们高校来说非常的实用。除了一些共性的廉政风险点以外，每个部门都有自己独特的廉政风险点，把廉政风险点找出来以后，就便于我们纪检监察工作重心下移。重心下移之后，老师、干部们可能就会问，你们纪检监察部门能不能做点工作让我们知道什么事儿该做，什么事儿不该做，什么是红线，什么是高压线。这是教师提出的问题，很重要。除了个别人以外，你说哪个教师想违纪违法？校纪委监察处就要配合相关部门把这个工作做好，把重要制度梳理出来，形成书面材料或者放到网络上，供大家查询使用。
还有就是工作前移。我们纪检监察工作并不是说就是看着老师、管着老师或者管着干部、抓干部，尤其对我们高校来说并不是这样。实际上来说纪委在培养干部、教育干部、保护干部方面都有自己的责任和担当，这是学校纪委工作的出发点。现在有的干部教师，组织部门一找谈话，就猜测可能要提拔；纪委一约谈就心里打鼓。比如我们上次找谈话的时候，实际上内容很清楚，但是，一说是才书记找谈话，大家心里就很忐忑——纪委的人来找我，是不是我有什么问题？后来一谈话才发现并没什么问题，只是因为与干部选调相关的事找他们来谈话的。所以说，保护干部、培养干部也是我们纪委的职责，大家要知道这些知识。
另外“三转”工作，也不是虚的。为什么中央提出这个问题，那就是原来的作风问题，还有就是职责问题，你没有一个统一的标准，再者就是转方式问题。最近通过参加各种上级会议和我们的调研，我们发现都存在着许多共性的问题。上次我也提到，我们学校纪检监察部门也存在相关的问题，要解决一个不想转、不敢转的问题。这个“三转”问题，跟我们大家都有关，并不是说只有纪检干部转，大家都要转。为什么呢？纪委主要是监督的再监督。你负责几个科，或者某一方面的工作，你就有相应的监督责任。一个单位，有正职、有副职，都有分工，就要一级监督一级。你没监督好，那第一责任在你，无论是主管也好，分管也好，协管也好，都是这样。并不是说出了问题都是纪委的责任。而且纪委的日常工作，尽量要往下移、往前移。毕竟学校的纪委跟地方上的纪委不大一样。现在网上的新闻经常报道，党培养几十年的干部，纪委一出面，分分钟就拿下了。当然出了问题该处理的必须处理。今后你在你的岗位上工作，纪委要去随机现场检查。而不是说去几个单位转一圈，见着处级干部就完事了。我们要建立几个人员网络，通过工作网络了解实际的情况，这样对大家也是一个督促，形成一种实实在在的压力，这样对将来考核也是有帮助的，能够更有的放矢一点。
再就是我们的纪检监察队伍，要做到忠诚、干净、担当。我和主要领导交换过意见，我也到其他学校了解过情况，我们的纪检监察人员配备相对来说还是比较多的。但是我们纪检监察工作不转方式、不转职能，再怎么增加人手也不行。我协管的审计工作存在转型的问题。我向葛校长汇报过，我和审计处负责同志也提过，学校的审计工作现在由不得谁往后拖，或者有空白，必须全覆盖。这个全覆盖并不是说方方面面的工作都要由审计处来做，一定要强化管理水平。审计处无论是职称水平还是管理水平都有，但是职能、方式都比较单调，要转一转，我已经要求审计处拿出一个方案来，如何实现全覆盖，要有时间节点。否则，我们的审计工作满足不了教育部的要求和学校发展的需要。为什么教育部接连开展专项检查，如之前搞科研经费的检查，现在正在进行基建规范化管理检查，后面还有校办企业等，都要检查。实际上大家不要反感，这是好事。通过检查发现问题或隐患，抓好整改，这是教育部对高校干部教师的爱护。否则等到发展成违法问题，就只能严格按法律办了。所以，大家不要抱有侥幸，不要认为以前就是这么做的，因为现在形势和要求都发生了变化，大家都要适应新形势新要求，转变思想、转变行为。
会后，我也会继续深入学习调研，进一步理清纪检监察工作思路。对于如何做好工作的一些具体的办法，会向大家多讨教讨教。为学校科学发展，干部安全、舒心地工作做一些工作，而不仅仅是在事后来进行惩处。尤其是在徐州这个地方，也希望大家关注和关心纪检监察工作，因为这项工作与学校发展，与大家切身利益有密切关系，也希望大家多提合理化建议，今后工作中有考虑不周的也希望大家批评指正。谢谢大家！
（校纪委办根据讲话录音整理）
